DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 09873
11 de octubre de 2011
DJ-1117-2011
Señor
Francisco Otero Peralta
Vicepresidente Junta Directiva
JUDESUR
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza la gestión formulada al no haberse atendido requerimiento previo.-
Nos referimos al oficio número JDJ-0-088-2011 de 9 de setiembre de 2011, mediante el cual se
consulta sobre procedimiento a seguir para el desembolso de 1000 millones a la Comisión Nacional
de Emergencias, en cumplimiento del Decreto Ejecutivo No. 36211-MP.
A partir de lo anterior, en oficio de esta Contraloría General número DJ-1052 del 23 de
setiembre de 2011, dentro del análisis de admisibilidad correspondiente se requirió al consultante
aportar el respectivo criterio jurídico de la administración consultante dentro del plazo de 5 días
hábiles.
Así las cosas, al haber transcurrido un plazo razonable superior a los cinco días hábiles
conferidos, sin que a la fecha se haya atendido nuestro requerimiento o se hayan expuesto razones
que pudieran justificar la omisión aludida, se procede al archivo de la gestión formulada por el
vicepresidente de la Junta Directiva de JUDESUR.
Atentamente,
Licda. Rosa María Fallas Ibáñez Licda. Rosita Pérez Matamoros
Gerente Asociada Fiscalizadora
RPM/ccb
Ni: 15767
Ci: Archivo Central
G: 2011002208-1
] ...
Fecha publicación: 14/10/2011
Fecha emisión: 11/10/2011
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 06975
29 de julio, 2011
DFOE-EC-0342
Licenciado
Olman Segura Bonilla
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Estimado señor:
Asunto: Atención a consulta sobre el papel del Instituto Nacional de Aprendizaje
respecto al artículo 40 de la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo
No. 8634.
Nos referimos a su oficio número PE-0545-2011, recibido en este órgano contralor
el 1 de junio de 2011, complementado con información remitida por la Asesoría Legal del
INA con el oficio AL-0840-2011 del 24 de junio del 2011, en el cual se nos plantea una
consulta vinculada con el artículo 40 de la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo
No. 8634.
Mediante los oficios antes referidos, el Instituto Nacional de Aprendizaje le expone a
este órgano contralor una serie de dificultades que a su criterio le han impedido cumplir
cabalmente con la orden impuesta de destinar el 15% de sus recursos en actividades
vinculadas con el Sistema de Banca para el Desarrollo, según lo señala el numeral 40 de
la Ley No. 8634 citada.
Asimismo, el INA le expone a este órgano contralor que, en su criterio, los recursos
asignados para las gestiones que realiza en su programa de impulso a la pequeña y
mediana empresa, deben considerarse como parte del 15% del presupuesto señalado por
la mencionada ley, y por ende, como una manera de cumplir con el referido mandato
legal.
Al respecto, para esta Contraloría General de la República resulta de gran
importancia el papel que le compete al Instituto Nacional de Aprendizaje, como parte del
Sistema de Banca para el Desarrollo, por lo que, en virtud de ello, es que dentro del Plan ...
Fecha publicación: 09/08/2011
Fecha emisión: 29/07/2011
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 05450
20 de junio, 2011
DFOE-EC-0289
Licenciado
Edier Navarro Esquivel, MBA
Auditor Interno
JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR
DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS (JUDESUR)
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Junta de Desarrollo Regional de la
Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, sobre la conformación de
miembros de la Junta Directiva de JUDESUR.
Nos referimos a su oficio número AI-140, recibido por este órgano contralor el 24 de
mayo del 2011, mediante el cual nos consulta si en virtud de lo establecido en el artículo
6, inciso 5), del Reglamento de Organización y Servicios de la Junta de Desarrollo
Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, podría una persona ocupar el
cargo de miembro de la Junta Directiva de JUDESUR, siendo cónyuge de un funcionario
de la institución.
En primer término, es pertinente manifestar que de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 29 de nuestra Ley Orgánica y en la Circular CO-529, publicada en La Gaceta
107 del 5 de junio de 2000, esta Contraloría General únicamente atenderá las consultas
que versen sobre materias propias de las competencias constitucionales y legales
otorgadas a este órgano contralor y siempre que no se trate de situaciones concretas
que debe resolver el consultante.
Así las cosas, las consideraciones que mediante el presente oficio se emiten, se
plantean desde una perspectiva general, a efectos de que el consultante pueda valorar
las circunstancias específicas de su situación particular a la luz de los lineamientos que,
en forma global, se brindan, siempre dentro del ámbito de nuestras competencias en
materia de Hacienda Pú ...
Fecha publicación: 24/06/2011
Fecha emisión: 10/06/2011
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
R-DCA-280-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del nueve de junio del dos mil once. ---------------------------------------------------------
Recurso de reconsideración con apelación en subsidio y suspensión de efectos interpuestos por el Dr.
Enrique Rojas Franco en su calidad de Representante Legal de la Asociación de Concesionarios del
Depósito Libre Comercial de Golfito (ACODELGO), en contra del auto de levantamiento de la
suspensión de trámite de recurso de objeción de las quince horas del veinticuatro de mayo de dos mil
once, dentro del conocimiento del recurso de objeción interpuesto en contra de la Licitación Pública
No.2010LN-000002-JUDESUR, promovida por la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la
Provincia de Puntarenas para la “Concesión de locales comerciales en el Depósito Libre Comercial de
Golfito”. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que por medio de escrito recibido en este Despacho al ser las once horas con cincuenta y siete minutos
del veintisiete de mayo del dos mil once el Dr. Enrique Rojas Franco en su calidad de Representante Legal
de la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial de Golfito (ACODELGO), interpone
recurso de reconsideración con apelación en subsidio y suspensión de efectos contra el auto de
levantamiento de la suspensión de trámite de recurso de objeción de las quince horas del veinticuatro de
mayo de dos mil once, dentro del conocimiento del recurso de objeción interpuesto en contra de la
Licitación Pública No.2010LN-000002-JUDESUR, alegando que la Contraloría General se adelantó con
este pronunciamiento, siendo que la resolución emitida por el Tribunal de Apelaciones no admite recurso
de revocatoria o apelación, pero sí es posible interponer recurso de adición y aclaración, tal y como
ocurrió ...
Fecha publicación: 12/06/2011
Fecha emisión: 09/06/2011
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DFOE-EC-2-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN
OPERATIVA Y EVALUATIVA, ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS
ECONÓMICOS. San José, a las catorce horas del tres de junio de 2011.
VISTOS el Recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra del informe Nro.
DFOE-EC-IF-02-2011, sobre los resultados del estudio efectuado en la Junta de
Desarrollo Regional de la Zona Sur (JUDESUR), relacionado con el nombramiento de dos
miembros de la Junta Directiva.------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
1. Que el 31 de marzo de 2011 el Área de Fiscalización de Servicios Económicos
emitió el informe Nro. DFOE-EC-IF-02-2011, sobre los resultados del estudio efectuado
en la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (JUDESUR), relacionado con el
nombramiento de dos miembros de la Junta Directiva.------------------------------------------------
2. Que el 1 de abril de 2011 se le notificó vía fax a la Junta de Desarrollo Regional de
la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas el informe citado (Nro. DFOE-EC-IF-02-2011).-
3. Que el 7 de abril de 2001, los señores Carlos Alberto Ramírez Araya y Minor Castro
Aguilar interpusieron recurso de recusación y nulidad concomitante contra los funcionarios
de esta Contraloría General de la República, Manuel Corrales Umaña, Gerente de Área y
Karla Retana Quesada, secretaria del Área de Servicios Económicos.---------------------------
4. Que el 8 de abril de 2011 el Presidente de la Junta Directiva de JUDESUR, a dicha
fecha, interpuso recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra del informe
Nro. DFOE-EC-IF-02-2011.----------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 09/06/2011
Fecha emisión: 02/06/2011
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES - DENUNCIAS
R-DCA-259-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las quince horas del día veintisiete de mayo de dos mil once. ------------------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por el Licenciado Rogelio Fernández Rodríguez en su condición de
apoderado generalísimo de la empresa Comercializadora Ferrayoli del Sur S. A., la Asociación de
Concesionarios del Depósito Libre Comercial de Golfito, y la empresa Casa América, S. A., en contra del
cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000002-JUDESUR, promovida por la Junta de Desarrollo
Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, para la “concesión de locales comerciales en el
Depósito Libre Comercial de Golfito.”-----------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Mediante escritos presentados en tiempo ante este órgano contralor la empresa
Comercializadora Ferrayoli del Sur S. A., la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial de
Golfito, y la empresa Casa América S. A., interpusieron recursos de objeción en contra del cartel del
referido concurso, los cuales constan agregados al expediente de objeción (ver folio 01 a 27 y 30 a 32 del
expediente de objeción).-----------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del doce de abril de dos mil once, se concedió a la
Administración audiencia especial y se acumularon los recursos presentados por el Licenciado Rogelio
Fernández Rodríguez, Licenciado en Administración de Negocios y Licenciado en Derecho, y también en su
calidad de apoderado generalísimo de la empresa comercializadora Ferrayoli del Sur S. A., la Asociación de
Concesionarios del Depósito Libre Comercial de Golfito, y la empresa Casa América S. A. (ver folio 33 a
45 del expediente de objeción). ------------------------------------------ ...
Fecha publicación: 29/05/2011
Fecha emisión: 26/05/2011
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04096
09 de mayo de 2011
DJ-0492-2011
Señor
Edier Navarro Esquivel
Auditor Interno
JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR, JUDESUR
Estimado señor:
Asunto: Consulta relacionada con posibilidad de dictar reglamentos internos y
externos de JUDESUR mediante acuerdo de Junta Directiva y no por
Decreto Ejecutivo. Rechazo.
Se refiere este Despacho a su oficio número AI-113 de 27 de abril último recibido el 2
de mayo del año en curso, mediante el cual formula una consulta relacionada con la
posibilidad de que se emitan reglamentos internos y externos mediante acuerdo de Junta
Directiva y no por decreto ejecutivo.
I. Motivo de la consulta.
Indica el consultante que la institución para la que labora, JUDESUR, ha dictado una
serie de reglamentos internos, algunos de los cuales se han emitido vía decreto ejecutivo y
otros solamente han sido emitidos por acuerdo de Junta Directiva y publicados en la Gaceta.
Refiere que el artículo 10 de la Ley No. 7730 en su penúltimo párrafo señala lo siguiente:
“(…) El Poder Ejecutivo, mediante decreto y a propuesta de la Junta, procederá a
dictar, reformar y publicar en la Gaceta, los reglamentos internos de organización y de
servicios necesarios para el eficaz funcionamiento externo e interno de la Junta.”
Solicita criterio sobre los siguientes aspectos:
1. Puede la Junta Directiva de JUDESUR como institución semiautónoma del Estado
costarricense, dictar reglamentos internos y externos para su adecuado
funcionamiento, mediante un acuerdo de Junta Directiva y publicarlos en la gaceta,
sin que medie un decreto por parte del Poder Ejecutivo.
2. Si la respuesta de la consulta del punto No. 1, es negativa, tiene la institución que
realizar los trámites ante la Dirección de Leyes y Decretos de la Presidencia de la
República, para subsanar las publicaciones de los reglamentos que ya están
divulgados.”
II. Cri ...
Fecha publicación: 09/05/2011
Fecha emisión: 06/05/2011
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al Oficio Nº 02937
29 de marzo, 2011
DCA- 0850
Licenciado
Francisco Artavia Castro
Presidente
ACODELGO
Estimado señor:
Asunto: Se brinda respuesta a recurso administrativo de reconsideración, revocatoria y nulidad
concomitante, y se traslada al Despacho de la Señora Contralora, recurso de reposición y apelación en
subsidio interpuesto, contra del oficio de No. 02395 (DCA-0638) del once de marzo de dos mil once,
emitido por la División de Contratación Administrativa.
Nos referimos a su escrito de fecha 14 de marzo de dos mil once, recibido en este órgano contralor el
día 16 del mismo mes y año, mediante el cual presenta recuso administrativo de reconsideración,
reposición (revocatoria), nulidad concomitante y apelación en subsidio, contra el oficio de No. 02395
(DCA-0638) del once de marzo de dos mil once, emitido por este Despacho, por medio del cual se dio
respuesta al escrito de petición urgentísima presentada por esa organización.
I.-Antecedentes:
Sobre el particular resulta de interés señalar que mediante escrito de petición urgentísima de fecha
veintiuno de febrero del corriente, la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre de Golfito,
presentó solicitud formal de nulidad absoluta en contra de los actos administrativos dictados por esta
Contraloría General, por medio de los oficios No. 3403 del 16 de abril de 2010 y 5892 del 21 de junio de
2010, y del procedimiento de Licitación Pública 2010LN-000002-JUDESUR, solicitando igualmente la
adopción de una medida cautelar, consistente en suspender todos los actos de publicidad del citado
procedimiento licitatorio.
A este respecto, la referida solicitud de petición urgentísima fue resuelta por este órgano contralor
mediante oficio No. 02395(DCA-0638) del once de marzo de dos mil once. Así las cosas, se tiene que la
Asociación presenta rec ...
Fecha publicación: 01/04/2011
Fecha emisión: 29/03/2011
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
R-DCA-144-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del día veintitrés de marzo de dos mil once. ------------------------------------------------
Recurso de reconsideración con apelación en subsidio y nulidad concomitante contra la resolución
R-DCA-108-2011 de las doce horas del dos de marzo de dos mil once, interpuesto por el Doctor
Enrique Rojas Franco, en calidad de apoderado especial de la Asociación de Concesionarios del Depósito
Libre Comercial de Golfito.----------------------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Mediante resolución No. R-DCA-134-2011, de las diez horas del veintiuno de marzo
de dos mil once, fue resuelto el recurso de reconsideración y nulidad concomitante interpuesto en contra la
resolución R-DCA-108-2011 de las doce horas del dos de marzo de dos mil once; por el Doctor Enrique
Rojas Franco, el día nueve de marzo de dos mil once; y se resolvió trasladar el recurso de apelación
interpuesto, al Despacho de la señora Contralora General de la República, para su respectiva resolución..--
II.- POR CUANTO: Sobre la foliatura indicada en el por cuanto primero de la resolución No. R-
DCA-134-2011. Que en el por cuanto primero de la resolución No. R-DCA-134-2011, se indicó que el
recurso presentado por el Doctor Enrique Rojas Franco, consta del folio 01 a 20 del expediente de
reconsideración; sin embargo con fundamento en el artículo 157 de la Ley General de la Administración
Pública, debe proceder este órgano contralor a corregir esta indicación dado que la misma consiste en un
error material. Siendo lo correcto indicar que el referido recurso de reconsideración con apelación en
subsidio y nulidad concomitante presentado en contra de la resolución R-DCA-108-2011 de las doce horas
del dos de marzo de dos mil once; consta del folio 285 a 304 del expediente correspondiente a los recursos
de objec ...
Fecha publicación: 26/03/2011
Fecha emisión: 23/03/2011
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
R-DCA-108-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas del día dos de marzo de dos mil once. -------------------------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos Comercializadora Ferrayoli del Sur S. A., la Asociación de
Concesionarios del Depósito Libre Comercial de Golfito, José Luis Jop Gazel y Casa América S.A., en
contra el cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000002-JUDESUR, promovida por la Junta de
Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, para la “concesión de locales
comerciales en el Depósito Libre Comercial de Golfito.”-----------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Mediante escritos presentados en tiempo ante este órgano contralor la empresa
Comercializadora Ferrayoli del Sur S. A., la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial
de Golfito, y el señor José Luis Jop Gazel, interpusieron recursos de objeción en contra del cartel del
referido concurso, los cuales constan agregados al expediente de objeción.---------------------------------------
-II.- POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas treinta minutos del quince de febrero de dos mil
once, se concedió a la Administración audiencia especial y se acumularon los recursos presentados por
Comercializadora Ferrayoli del Sur S. A., la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial
de Golfito, y el señor José Luis Jop Gazel (ver folio51 a 55 del expediente de objeción). ----------------------
III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el día dieciséis de febrero del corriente, la empresa
Casa América Comercial, interpuso recurso de objeción en contra del cartel del referido concurso (ver
folio 56 a 63 del expediente de objeción). -----------------------------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del diecisiete de febrero de dos mil on ...
Fecha publicación: 07/03/2011
Fecha emisión: 02/03/2011
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL